Die Kulturverwaltung hat das Konzept mit mehr als 150 Kulturakteurinnen und -akteuren an zehn Runden Tischen - aufgeteilt nach Kultursparten und übergreifenden Themen - erarbeitet. Für jedes Handlungsfeld wurden der aktuelle Stand im Jahr 2012, Perspektiven bis zum Jahr 2022 sowie geeignete Maßnahmen, wie diese Ziele erreicht werden können, beschrieben.

Die Handlungsfelder sind:

• Beethovenpflege,
• Bildende Kunst,
• Darstellende Kunst,
• Film,
• Kulturelle Bildung / Interkulturelle Öffnung,
• Kulturelles Gedächtnis,
• Literatur,
• Musik,
• Stadtbaukultur und
• Wissenschaft.

Visionen und Leitlinien geben dabei Orientierung für das kulturpolitische Handeln. Ziel ist eine größere Transparenz für alle Beteiligten, auch für private und öffentliche Zuwendungsgeber, sowie die gemeinsame Festlegung von Qualitätskriterien und Prioritäten.

Die weitere Fachöffentlichkeit sowie die Bürgerinnen und Bürger der Stadt hatten die Möglichkeit, sich an dem Erarbeitungsprozess zu beteiligen. Dazu dienten die Dialogphase im Internet sowie öffentliche Hearings.

Der Prozess wurde insgesamt von der Cima begleitet.