Les projets d'extension de la large bande pour l'approvisionnement de Bonn en technologie de fibre optique comprennent la participation réussie de la ville à deux procédures de subvention, la "demande de surface" et un autre appel spécial dans les zones industrielles, les écoles et les hôpitaux. Les deux programmes ont des caractéristiques de subvention différentes, mais visent le même objectif : fournir aux ménages, aux entreprises et aux institutions publiques des lignes de données à l'épreuve du temps. Il s'agit notamment d'une condition infrastructurelle de base pour pouvoir exploiter l'"accès de nouvelle génération" sous la forme de la 5G.
En 2020, la couverture en fibre optique sera de 7%. Avec les deux projets d'extension subventionnés, 1254 adresses seront ajoutées dans le cas minimal, et bien plus dans le cas idéal si tous les biens immobiliers situés entre les points d'adresse sont raccordés simultanément.
Outre l'extension subventionnée, il est important de créer des incitations à l'extension économique par les entreprises de télécommunication présentes sur le marché. D'une part, les acteurs mondiaux jouent naturellement un rôle déterminant, mais les petits fournisseurs locaux et les entreprises d'approvisionnement proches des villes sont également prédestinés à réaliser un travail de construction d'infrastructures. Du point de vue de l'administration, une telle situation de concurrence constitue une très bonne condition de départ.
En résumé, l'approvisionnement en haut débit ne signifie pas seulement l'approvisionnement en fibre optique, mais l'approvisionnement en fibre optique est la base d'autres projets phares tels que l'éducation dans le monde numérique (BIDW) et la ville numérique. Dans l'ensemble, cette voie permet d'assurer la pérennité de Bonn en tant que site scientifique, économique et onusien sur la voie de la future "Smartest City in NRW" .
Pourquoi la fibre optique ?
- Avec la fibre optique, vous surfez aussi vite que la lumière.
La fibre optique est un guide d'ondes lumineuses, c'est-à-dire qu'elle est utilisée pour la transmission optique de données. Une fibre individuelle se compose d'un cœur entouré d'une gaine de verre.
Dans ce cœur, les signaux lumineux sont réfléchis à une vitesse pouvant atteindre 200.000 km/s jusqu'à ce que les données atteignent leur destination. En théorie, il serait possible d'envoyer des informations de la Terre à la Lune en 1,9 seconde.
- L'avantage par rapport à une transmission électrique est que les ondes de données peuvent circuler parallèlement les unes aux autres dans la fibre, ce qui permet de transmettre une quantité de données beaucoup plus importante.
- Des taux de transmission de l'ordre du gigabit, voire du térabit, sont possibles.
- D'autres avantages sont la fabrication bon marché, l'encombrement réduit par rapport aux câbles en cuivre et l'insensibilité aux interférences électriques.
Situation de départ
La ville fédérale de Bonn est une ville moderne des Nations unies où il fait bon travailler et vivre. En tant que ville densément peuplée, elle bénéficie d'un réseau cuivre et TV très bien développé. Sur cette base, des optimisations des signaux d'émission (vectoring) et du protocole (DocSIS pour le réseau TV) sont effectuées, de sorte que des largeurs de bande de 250 Mbit/s (99% des raccordements) à 1000 Mbit/s (83% des raccordements) sont possibles à de nombreux points d'adresse. En raison de la très bonne qualité du réseau de cuivre, la couverture en fibre optique n'était encore que de 7% en 2020.
Aménagement subventionné
Le programme "taches blanches
L'Etat fédéral et le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie mettent à disposition des subventions pour l'aménagement de ce que l'on appelle les "points d'adresse blancs" dans le but d'atteindre une couverture complète d'ici 2030. Si, par exemple, un point d'adresse présente un débit de données inférieur à 30 Mbit/s, une subvention peut être demandée pour cette adresse.
Dans le cadre de cette procédure, 169 points d'adresse éligibles ont été identifiés, dont une cinquantaine d'écoles primaires et de promotion. Dans le cadre d'un appel d'offres européen, Telekom Deutschland GmbH a fait la meilleure offre et a donc remporté le marché. Le premier coup de pioche a été donné le 16 septembre 2021 à la Michaelschule. Le raccordement des écoles a été priorisé en raison de la situation pandémique, de sorte qu'en 2022, environ 8 des 18 sections d'extension ont été achevées. L'objectif est de raccorder toutes les écoles primaires et les écoles spécialisées d'ici fin 2023.
L'État fédéral et le Land soutiennent ce projet d'extension à hauteur d'environ 2,5 millions d'euros.
L'appel spécial du "programme taches blanches
Dans les institutions et les services publics, mais aussi dans les entreprises, notamment les écoles, les hôpitaux et les entreprises situées dans des zones industrielles, se baser uniquement sur la bande passante disponible au point d'adresse n'est pas suffisant. C'est pourquoi, lors de l'appel spécial du "programme taches blanches", il est possible de prendre en compte, outre la disponibilité indiquée par les entreprises de télécommunications, le nombre de demandeurs au point d'adresse. Ainsi, il est garanti que chaque classe d'école, lit d'hôpital ou service hospitalier ou chaque poste de travail dispose d'au moins 30 Mbps. Lors de cet appel spécial, 949 points d'adresse au total ont été identifiés à Bonn. Lors de cet appel d'offres, Telekom Deutschland GmbH a de nouveau fait la meilleure offre, de sorte que le marché a été attribué fin 2022. En 2023, Telekom présentera ses plans de déploiement précis.
L'État fédéral et le Land soutiennent ce projet d'extension à hauteur d'environ 9 millions d'euros.
Le programme des taches grises
Ce programme de soutien a été lancé en avril 2021 et combine le programme des taches blanches avec un nouveau seuil général de 100 Mbit/s et la possibilité de déroger à ce seuil au cas par cas si des demandeurs institutionnels d'intérêt "socio-économique" doivent être connectés. Par "socio-économique", on entend les institutions privées et publiques qui jouent un rôle déterminant dans le développement social et économique. Cette définition permet d'élargir le cercle des raccordements subventionnés, d'autant plus qu'il n'est plus urgent que le raccordement soit situé dans une zone industrielle.
Ici, 3551 adresses privées et 1557 institutions socio-économiques ont été identifiées comme éligibles. La ville fédérale de Bonn a déposé sa demande auprès du ministère fédéral du numérique et des transports en mai 2022 et a reçu une autorisation provisoire le 30 mai 2022.
Afin de concrétiser cette demande, une procédure dite d'enquête de marché a été lancée, au cours de laquelle toutes les entreprises de télécommunication ont été interrogées sur leur disponibilité et leurs intentions de développement. L'objectif d'une telle enquête est, d'une part, d'obtenir une image plus précise de la disponibilité actuelle et, d'autre part, de connaître les éventuelles intentions de développement économique dans les trois prochaines années, c'est-à-dire la disponibilité future. De telles intentions de déploiement en propre sont expressément saluées, car elles permettent d'économiser des subventions et de soulager les caisses publiques.
L'État fédéral soutient ce projet d'extension à hauteur d'environ 18 millions d'euros. Le montant réel de la subvention ne sera toutefois connu qu'à l'issue de la procédure d'enquête de marché.
Il s'agit d'une procédure de demande et d'autorisation assez complexe. Les sept étapes de la procédure présentées ci-dessous sont nécessaires pour le déploiement subventionné du Gigabit :
| Etapes de la procédure | Déclaration |
| Dépôt de la demande | La commune s'enregistre sur la plateforme en ligne compétente et peut ensuite définir les zones éligibles à l'aide d'un module SIG (système d'information géographique). Elle est aidée par des formulaires de demande et par un conseiller responsable régional* de chaque porteur de projet compétent (pour Bonn, l'ateneKOM http://www.atenekom .eu/bfp/) (S'ouvre dans un nouvel onglet). La plate-forme en ligne fournit des vues cartographiques avec des informations complémentaires pour les demandeurs. Il est possible d'introduire des demandes pour des services de conseil et des projets de développement du haut débit. |
| Réalisation d'une procédure d'évaluation du marché (MEV) | Le MEV peut être initialisé via la plateforme en ligne. Des informations complémentaires sont mises à disposition via le portail en ligne correspondant, en fonction de la zone du promoteur. Il s'agit par exemple de cartes de la zone de projet ou de listes d'adresses ainsi que d'informations sur l'approvisionnement. Une proposition de texte concernant le MEV pour toutes les consultations est également mise à disposition via les portails respectifs des porteurs de projet. Les notifications des entreprises de télécommunication concernant l'infrastructure existante et les intentions de déploiement en propre peuvent également être traitées via les portails respectifs des promoteurs de projet. Le délai de notification est d'au moins huit semaines. Cette étape doit être effectuée avant le lancement de l'appel d'offres. |
| Assurance de la subvention (décision d'attribution d'un montant provisoire). |
La collectivité territoriale reçoit la décision d'attribution d'un montant provisoire à titre d'assurance de la subvention. L'autorisation de réaliser les travaux est également accordée. En règle générale, les travaux de construction peuvent commencer après la clôture de l'appel d'offres. Le début effectif des travaux doit être signalé au plus tard deux semaines avant la date du premier coup de pioche. |
| Appel d'offres | La procédure d'appel d'offres doit être publiée au plus tard douze mois après la fin du MEV. La commune dispose d'un guide, d'un modèle de procédure et d'un modèle de contrat. |
| Délivrance de la notification du montant définitif | Après réception des documents d'adjudication, l'autorité chargée de l'octroi fixe dans une décision le montant définitif de la subvention en fonction du prix du marché déterminé dans la procédure d'appel d'offres. |
| Phase de construction et versements | Les subventions sont en principe versées au fur et à mesure de l'avancement des travaux. L'autorité chargée de l'octroi procède à des contrôles aléatoires de la construction. Les frais de planification peuvent être facturés de manière forfaitaire en liaison avec un début des travaux prévu au plus tard dans six mois. |
| Justification de l'utilisation finale et décompte final | La commune reçoit les informations relatives au justificatif d'utilisation finale de la part de l'entreprise chargée des travaux. Elle les transmet à l'autorité chargée de l'octroi. Le paiement du versement final est effectué après un contrôle final par l'autorité d'octroi. |
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