En Allemagne, le plan d'occupation des sols (Flächennutzungsplan - FNP), également appelé plan d'urbanisme préparatoire, représente le développement urbain prévu d'une commune. Il est le résultat d'un processus de planification politique et technique fondamental d'une commune. Son contenu est régi par les dispositions du § 5 du code de la construction (BauGB).

Le plan d'occupation des sols est un plan d'urbanisme préparatoire qui n'a pas d'effet juridique direct sur les citoyens, mais qui contient uniquement des directives contraignantes au sein des autorités. Les plans d'occupation des sols doivent être approuvés par le gouvernement régional et sont contraignants pour le développement des plans subordonnés.

Le FNP représente les surfaces qui seront utilisées par les différents usages au cours des 10 à 15 prochaines années. Avec lui, la ville indique clairement quels développements spatiaux sont considérés comme réalistes et compatibles durant cette période.

Les utilisations comprennent par exemple :

• Terrains à bâtir résidentiels
• surfaces commerciales
• Espaces verts
• les surfaces destinées aux besoins collectifs
• les routes principales, les voies ferrées, etc.

Sur la base du plan d'occupation des sols, le plan d'aménagement obligatoire est développé sous la forme d'un plan d'urbanisme.

À Bonn, plus de 1.000 plans d'urbanisme réglementent l'utilisation des terrains. Dans le plan de la ville, vous pouvez vous informer sur les plans d'urbanisme actuellement en vigueur pour un terrain donné.

Si un plan d'aménagement fixe des surfaces pour la plantation d'arbres et d'arbustes ou des surfaces pour des mesures de protection, d'entretien et de développement de la nature et du paysage, celles-ci doivent être plantées conformément à la liste de plantes correspondante.

Une distinction est faite entre

• des arbres et arbustes autochtones et des espèces cultivées traditionnelles à Bonn,
• d'arbustes sauvages d'Europe centrale et de formes horticoles à petit développement d'espèces d'Europe centrale pour des situations étroites et exigeantes du point de vue de l'aménagement à l'intérieur, ainsi que d'une liste de plantes à planter.
• une liste d'exemples de plantes appropriées pour une végétalisation extensive des toits.

Pour les plans d'aménagement qui sont nouvellement établis, il existe une procédure en plusieurs étapes. Tout d'abord, la planification doit être lancée par les organes politiques, les autorités, les investisseurs ou d'autres personnes concernées. Ensuite, la commission de planification décide de l'élaboration du plan d'aménagement.

Les citoyens sont ensuite impliqués dans la procédure de planification :

Le service d'urbanisme élabore des avant-projets de plans d'aménagement qui sont présentés au public dans le cadre de la participation précoce des citoyens conformément à l'article 3, paragraphe 1 , du code de la construction. Pendant une période de deux semaines, les plans sont affichés à l'hôtel de ville et dans les bureaux administratifs des arrondissements respectifs. Les citoyens* ont la possibilité d'exprimer leur opinion durant cette phase conceptuelle précoce.

Après évaluation des avis reçus, le plan sera révisé.

Le projet de plan d'aménagement élaboré est mis à la disposition du public pour une période d'un mois, conformément à l'article 3, paragraphe 2 , du code de la construction. Au cours de cette consultation, les citoyens peuvent faire part de leurs suggestions et préoccupations.

Après la mise à disposition, les organes concernés discutent et décident du plan d'aménagement. Une fois publié dans le journal officiel, le plan d'aménagement entre en vigueur et devient ainsi un  droit local.